Los servicios sociales para la infancia y la familia: aproximación y propuestas desde el Trabajo Social y la intervención familiar

María Moral Astola, Domingo Carbonero Muñoz

Resumen


En este artículo se aborda el sistema de protección a menores y su relación con aquellos declarados en desamparo, tratando aspectos relativos a la figura del trabajador social y a la metodología de intervención empleada. En primer lugar, se aborda el enfoque de necesidades y su relación con la etapa de la infancia. En particular se estudian en aquellos aspectos relativos a la protección y la desprotección en la infancia. En segundo lugar, se establecen tres bloques de objetivos e hipótesis relativas a la metodología de intervención social empleada, la diferente organización en su atención en un estado autonómico y aquellos aspectos relativos a la cobertura en un período de crisis socioeconómica. En tercer lugar, el apartado metodológico se componente de tres partes: revisión crítica de las fuentes de información, entrevistas exploratorias dirigidas a expertos y análisis documental comparando la cartera de servicios en la atención a la infancia. Finalmente, las conclusiones de este trabajo inciden en tres aspectos: 1) la relevancia del acompañamiento social con familias; 2) las divergencias autonómicas en la gestión problemáticas de intervención familiar y menores en situación desamparo, y 3) el crecimiento de las necesidades y límites en la cobertura autonómica en el período 2008-2014. Asimismo, otros aspectos de interés hacen referencia a los límites del trabajo y a las posibles propuestas en intervención social con familias desde los servicios sociales de atención primaria.


Palabras clave


Trabajo Social; Servicios Sociales de atención primaria; infancia; familia; exclusión social;

Texto completo:

PDF

Referencias


ADELANTADO, J., Y JIMÉNEZ, A., «Las políticas de servicios sociales de las Comunidades Autónomas», en GALLEGO, R., SUBIRATS, J., Y GOMÁ, R., Estado de Bienestar y comunidades autónomas, 1ª edición, Madrid, Tecnos, 2003, págs.164-185.

ARRUBARRENA, M. DE PAUL, J., y TORRES, B., El maltrato infantil: detección, notificación, investigación y evaluación, 1ª edición, Madrid, Ministerio de Asuntos Sociales, 1996, págs. 80-90, (disponible en http://www.madrid.org/dat_norte/WEBDATMARCOS/supe/ convivencia/materiales/guia_protocolo_maltrato.pdf; fecha de consulta 15.07.2019)

AYUNTAMIENTO DE MURCIA, Atención a menores en situación de riesgo y desprotección, Pamplona, Ayuntamiento de Murcia, 2020 (disponible en http://serviciossociales.murcia.es/Servicios-Prestaciones-Sociales-Sector-Prestacion/Atencion-a-la-infancia-y-la-adolescencia-1/Atencion- a-menores-en-situacion-de-riesgo-o-desproteccion-307; fecha de consulta 05/05/2020)

BALSA, H., CABRERA, R., FERNÁNDEZ, P., LÓPEZ, C., MENDIETA., S., MERINO, B., MOSQUERA, P., NIETO, C., Y PÉREZ, E., Manual de actuación en situaciones de desprotección en La Comunidad Autónoma de Cantabria, 1ª edición, Santander, 2006, Dirección General de Políticas Públicas, págs. 15-31, (disponible en http://www.serviciossocialescantabria.org/ uploads/normativa/Manual%20de%20actuacion%20en%20situaciones%20de%20desproteccion%20infantil.pdf; fecha de consulta 15.07.2019).

BON 93, de 04/08/2006, Ordenanza reguladora del programa municipal de intervención familiar en el ámbito de la actividad de protección y promoción de la población infantil en la ciudad de Pamplona. (https://www.pamplona.es/ayuntamiento/varios/ordenanza-reguladora-del-programa-municipal-de-intervencion-familiar; fecha de consulta 05.05-2020)

CANTÓ SÁNCHEZ, O., y AYALA CAÑÓN, L., Políticas públicas para reducir la pobreza infantil en España: análisis de impacto, 1ª edición, Madrid, Unicef Comité Español, 2014, págs. 11-31 (disponible en https://www.unicef.es/sites/unicef.es/files/unicef_politicas_para_reducir_ pobreza_infantil_espana_baja.pdf; fecha de consulta 15.07.2019).

CARBONERO MUÑOZ, D., y CAPARRÓS CIVERA, N., «La entrevista como técnica de investigación», en CAPARRÓS CIVERA, N., Y RAYA DÍEZ, E., Métodos y técnicas de investigación en Trabajo Social, 1ª edición, Madrid, Grupo 5., págs., 155-174.

CASTILLA TRIGO, R., «El trabajo en red. Reflexiones desde una experiencia», Zerbitzuan, 46, 2009, págs. 149-162, (disponible en http://www.zerbitzuan.net/documentos/zerbitzuan/ El%20trabajo%20en%20red.pdf; fecha de consulta 15.07.2019)

CHAVAS, E., El Trabajo social con familias: un estudio comparado sobre la intervención en los CRAS de Fortaleza-CE Brasil y en los CSS de Barcelona-ES, 1ª Edición, Barcelona, Universidad de Barcelona, Tesis Doctoral, (disponible en http://diposit.ub.edu/dspace/handle/2445/ 54568; fecha de consulta: 15.11.2019).

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, 1978, (extraído de https://app.congreso.es/consti/constitucion/ indice/titulos/articulos.jsp?ini=39&tipo=2; fecha 05/05/2020

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS., Convención sobre los Derechos del Niño Comité de los Derechos del Niño. CRC/C/GC/13, 2011 Observación general Nº 13 Derecho del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia, extraído de

https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2012/8603.pdf; fecha de consulta 04.05.2019)

DECRETO 31/2011, de 29 de abril, por el que se aprueba la Cartera de Servicios y prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales, (extraído de https://web.larioja.org/normativa?n= 1467; fecha de consulta 04/05/2020)

DEL PINO, E., Y RUBIO, M.F., «El estudio comparado de las transformaciones del estado de bienestar y las políticas sociales: definiciones, metodología y temas de investigación», en DEL PINO, E., y RUBIO, M.F., Los Estados de Bienestar en la encrucijada: políticas sociales en perspectiva comparada, 1ª edición, Madrid, Tecnos, 2013, págs. 23-60.

GOBIERNO DE NAVARRA., Manual de intervención en situaciones de desprotección infantil en la Comunidad Foral de Navarra Pamplona, 1ª edición, Pamplona, Gobierno de Navarra. Departamento de Bienestar Social, deporte y juventud, 2003, págs.1-47 (disponible en https://www.google.es/search?source=hp&ei=Hq6xXofwB_uHjLsP0ZOziAQ&q=GOBIERNO+DE+NAVARRA.%2C+Manual+de+intervenci%C3%B3n+en+situaciones+de+desprotecci%C3%B3n+infantil+en+la+Comunidad+Foral+de+Navarra+Pamplona%2C+1%C2%AA+edici%C3%B3n%2C+Pamplona%2C+Gobierno+de+Navarra.+Departamento+de+Bienestar+Social%2C+deporte+y+juventud%2C+2003%2C+p%C3%A1gs..+&oq=GOBIERNO+DE+NAVARRA.%2C+Manual+de+intervenci%C3%B3n+en+situaciones+de+desprotecci%C3%B3n+infantil+en+la+Comunidad+Foral+de+Navarra+Pamplona%2C+1%C2%AA+edici%C3%B3n%2C+Pamplona%2C+Gobierno+de+Navarra.+Departamento+de+Bienestar+Social%2C+deporte+y+juventud%2C+2003%2C+p%C3%A1gs..+&gs_lcp=CgZwc3ktYWIQA1DJDljJDmD9EGgAcAB4AIABAIgBAJIBAJgBAaABAqABAaoBB2d3cy13aXo&sclient=psy-ab&ved=0ahUKEwiH98z4qp3pAhX7A2MBHdHJDEEQ4dUDCAg&uact=5; fecha de consulta 03-05-2020)

GÓMEZ, E., Detección y notificación de casos de maltrato infantil, 1ª edición, Madrid, Guía para la ciudadanía de la infancia y la adolescencia nº4, Madrid, Federación de Asociación para la Prevención Maltrato Infantil, 2002, págs. 11-17 (disponible en https://www.fapmi.es/imagenes/ subsecciones1/SOIC_Guia%20Ciudadano_Maquetada_30-03-11.pdf; fecha de consulta 03-05-2019)

INE., Encuesta de condiciones de vida 2008, 1ª edición, Madrid, INE, 2009(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 03.05.2019).

INE., Encuesta de condiciones de vida 2009, 1ª edición, Madrid, INE, 2010(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 03.05.2019).

INE., Encuesta de condiciones de vida 2010, 1ª edición, Madrid, INE, 2011(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 03.05.2019).

INE., Encuesta de condiciones de vida 2011, 1ª edición, Madrid, INE, 2012(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 03.05.2019).

INE., Encuesta de condiciones de vida 2012, 1ª edición, Madrid, INE, 2013(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 03.05.2019).

INE., Encuesta de condiciones de vida 2013, 1ª edición, Madrid, INE, 2014(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 03.05.2019).

INE., Encuesta de condiciones de vida 2014, Madrid, INE, 2015(disponible en https://www.ine.es/dyngs/INEbase/es/operacion.htm?c=Estadistica_C&cid=1254736176807&menu=resultados&idp=1254735976608#!tabs-1254736194793 ; fecha de consulta: 15.11.2019).

KRUG, E., DAHLLBERG, L., MERCY, J., Y LOZANO, R., Informe Mundial sobre la violencia y la salud, 1ª Edición, Washington, Organización Paramericana de la Salud, Oficina Regional para las américas de la Organización Mundial de la Salud, 2003, págs.14 (extraído en https://. https://iris.paho.org/bitstream/handle/10665.2/725/9275315884.pdf?s; fecha de consulta 16/03/2019)

LAPARRA, M., y PÉREZ ERANSUS, B., Crisis y fractura social en Europa: causas y efectos en España, 1ª edición, Barcelona, Obra Social La Caixa, 2012, págs. 55-75 (extraído en https:// http://www.publicacionestecnicas.com/lacaixa/35_es/pdf/print.pdf; fecha de consulta: 16/12/2019)

LEY 1/2006, de 28 de febrero, de Protección de Menores de la Rioja, (disponible en https://web.larioja.org/normativa?n=527; fecha de consulta: 03.05.2020)

LEY 7/2009, de 22 de diciembre, de Servicios Sociales de La Rioja (extraído de http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/lr-l7-2009.html ; fecha 04/05/2019)

LEY 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, publicado en BOE núm. 180, de 29/07/2015, (disponible de https://www.boe.es/eli/es/l/2015/07/28/26/con ; fecha de consulta 03/05/2020)

LEY ORGÁNICA 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. (extraído en https:// http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo5-2010.html; fecha de consulta: 16/12/2019)

LÓPEZ, E., TORRES, B., FUERTES, J., SÁNCHEZ. J.M., MERINO, J., Necesidades de la Infancia y Protección Infantil II. Actuaciones frente a los malos tratos y el desamparo de menores, 1995, Madrid, Ministerio de Asuntos Sociales, págs. 38.

MEIL LANDWERLIN, G. Y AYUSO SÁNCHEZ, L. Sociología de la familia, en PÉREZ YRUELA, M. La Sociología en España, Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas, 2007, págs. 73-106.

MORAL, M., Trabajo Social en Intervención con familias con menores en declarados en situación de riesgo y de desamparo, Logroño, Trabajo Fin de Grado, Logroño, Universidad de La Rioja, 2015, (disponible en https://investigacion.unirioja.es/documentos/5e4a8501299952031e84317f; fecha de consulta: 15.11.2019).

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS., Convención sobre los Derechos del niño de 202 de noviembre, 1989, (disponible en https://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/ derechos.pdf; fecha de consulta 03.03.2019)

RUBIO MARTÍN, M.J., y VARAS, J., El análisis de la realidad en la intervención social: métodos y técnicas de investigación, 2ª edición, Madrid, CCS, 2004, págs. 35-55.

RUIZ DE OLABUÉNAGA, J.I., Metodología de investigación cualitativa, 5ª edición, Bilbao, Universidad de DEUSTO, Colección de Sociología, 2012, págs. 100-120.

SUBIRATS, J., y GALLEGO, R., «El análisis del rendimiento institucional: teoría y aplicación a las comunidades autónomas», en SUBIRATS, J., y GALLEGO, R., Veinte años de autonomías en España: leyes, políticas públicas, instituciones y opinión pública, Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas, 2002, págs.3-27.

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES., Memoria de Servicios Sociales 2008, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2008., págs., 155-174(disponible en http://logroño.es/wps/wcm/connect/8b2a1f804d5d211fa9d4b9d15ffd3def/2008.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=8b2a1f804d5d211fa9d4b9d15ffd3def ; fecha de consulta: 03.05.2020).

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES., Memoria 2009 Derechos Sociales y Políticas Migratorias, 2009, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2009, págs., 4-17 (disponible enhttp://logroño.es/wps/wcm/connect/8a689d804d5d20cda9c9b9d15ffd3def/2009.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=8a689d804d5d20cda9c9b9d15ffd3def; fecha de consulta: 03.05.2020).

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES., Memoria 2010 Derechos Sociales y Políticas Migratorias, 2010, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2010, págs., 5-23 (disponible en http://logroño.es/wps/wcm/connect/656822004d5d201ca9bdb9d15ffd3def/2010.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=656822004d5d201ca9bdb9d15ffd3def ;fecha de consulta: 03.05.2020).

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES., Servicios Sociales 2011, 2011, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2011, págs.. 27-52, (disponible en http://logroño.es/wps/wcm/ connect/5a84d6804d754327bba6bfef45526daa/0+0000+MEMORIA+COMPLETA+2011.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=5a84d6804d754327bba6bfef45526daa; fecha de consulta: 03.05.2020).

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES., Memoria 2012, Servicios Sociales, 2012, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2012, págs. 34-63, (disponible en http://logroño.es/wps/wcm/connect/cd4677804f8e66dba266bfecbd151e06/DEFINITIVA+MEMORIA+SS+2012+30+04+2013.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=cd4677804f8e66dba266bfecbd151e06 ; fecha de consulta: 03.05.2020).

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES., Memoria 2013, Servicios Sociales, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2013., págs. 43-73; (disponible en http://logroño.es/wps/wcm/connect/ef6c81004422fee2a10dbf667f4585c2/Memoria+COMPLETA+2013.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ef6c81004422fee2a10dbf667f4585c2;fecha de consulta: 03.05.2020).

UNIDAD DE SERVICIOS SOCIALES. Memoria 2014, Servicios Sociales, 1ª edición, Logroño, Ayuntamiento de Logroño, 2014 págs.. 35-70; (disponible en http://logroño.es/wps/wcm/connect/0c2148804a4391acbe09fe41df28c12d/Memoria2014.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=0c2148804a4391acbe09fe41df28c12d; fecha de consulta: 03.05.2020).

VALLÉS, M., Entrevistas Cualitativas, 2ª edición, Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas., Colección de Cuadernos Metodológicos nº 32, 2002, págs. 50-60.




DOI: https://doi.org/10.18172/redur.4660

Copyright (c) 2020 María Moral Astola, Domingo Carbonero Muñoz

Licencia de Creative Commons
Este obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento 4.0 Internacional.