Evaluación de la capacidad ecológica para la planificación urbana y la mejora de la resiliencia en el contexto europeo
un enfoque basado en el caso español
DOI:
https://doi.org/10.18172/cig.5638Palabras clave:
sustainable development, Ecosystem Services, environmental impact, regional planning, resilienceResumen
La principal idea que subyace en esta investigación es que la panificación urbana es una de las principales causas de la degradación medioambiental. Sin embargo, pese a la importancia de su impacto en el medio natural y en los ecosistemas, las evaluaciones metodológicas actuales en toda Europa siguen sin incluir la ordenación del territorio como un factor relevante. Por ello, el documento pretende formular una metodología innovadora de evaluación de los ecosistemas para la protección del territorio en riesgo de degradación. Esta metodología se ejemplifica con el caso de la planificación territorial española aplicada en el caso concreto de la Comunidad de Madrid, siendo también susceptible de ser empleada en otros Estados Miembros europeos tras una adaptación cartográfica. En concreto, la metodología propuesta implementa un enfoque europeo a escala de planificación territorial regional y local basado en el proyecto “Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services” (MAES). Entre los principales resultados ligados a esta propuesta, cabe destacar cuatro resultados. El primero es la novedad en el tratamiento de los valores naturales a escala regional y municipal a partir de una escala basada en la planificación urbana y territorial (1:20.000). Como segunda cuestión destaca la incorporación de nuevos atributos ligados a los ecosistemas existentes en la elaboración de los planes de ordenación del territorio, mejorando así la calidad de la información para tomar mejores decisiones en materia de protección del medio ambiente por el planificador. El tercer resultado es una evaluación más precisa del medio ambiente debido a la inclusión del concepto de presión directa sobre los ecosistemas, mientras que la cuarta consecuencia sería que la metodología propuesta detecta los impactos de los motores del cambio en la Comunidad de Madrid. Además, aunque la información cartográfica viene definida a escala regional, los resultados obtenidos pueden vincularse a la escala de planificación municipal. La metodología propuesta puede ser una herramienta mucho más útil para la ordenación del territorio municipal por tres razones principales: trabaja a la misma escala que el planeamiento general (1:20.000), incorpora la información ambiental necesaria para la correcta identificación de los valores e impactos naturales a escala municipal, y trabaja con sistemas de información geográfica. Estas razones permiten abordar con mayor facilidad y rapidez la inclusión de los ecosistemas en la formalización de la ordenación del territorio, interpretando y comparando simultáneamente diferentes aspectos de la protección del territorio como la pérdida de ecosistemas y los servicios ecosistémicos.
Descargas
Citas
Adem Esmail, B., Geneletti, D. 2017. Design and impact assessment of watershed investments: An approach based on ecosystem services and boundary work. Environmental Impact Assessment Review 62, 1-13. https://doi.org/10.1016/j.eiar.2016.08.001
Arkema, K. K., Verutes, G. M., Wood, S. A., Clarke-Samuels, C., Rosado, S., Canto, M., Rosenthal, A., Ruckelshaus, M., Guannel, G., Toft, J., Faries, J., Silver, J. M., Griffin, R., Guerry, A. D. 2015. Embedding ecosystem services in coastal planning leads to better outcomes for people and nature. Proceedings of the National Academy of Sciences 112(24), 7390-7395. https://doi.org/10.1073/pnas.1406483112
Bagstad, K. J., Johnson, G. W., Voigt, B., Villa, F. 2013. Spatial dynamics of ecosystem service flows: A comprehensive approach to quantifying actual services. Ecosystem Services 4, 117-125. https://doi.org/10.1016/j.ecoser.2012.07.012
Baveye, P. C., Baveye, J., Gowdy, J. 2016. Soil «ecosystem» services and natural capital: Critical appraisal of research on uncertain ground. Frontiers in Environmental Science 4, https://doi.org/10.3389/fenvs.2016.00041
Brand, F. 2009. Critical natural capital revisited: Ecological resilience and sustainable development. Ecological Economics 68(3), 605-612). https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2008.09.013
Burkhard, B., Maes, J. 2017. Mapping Ecosystem Services. In: B. Burkhard and J. Maes (Eds.), Mapping Ecosystem Services. Pensoft Publishers. https://doi.org/10.3897/ab.e12837
Büttner, G., Kostztra, B., Soukup, T., Sousa, A., Langanke, T. 2017. CLC2018 Technical Guidelines. European Environment Agency, 60 p. https://land.copernicus.eu/user-corner/technical-library/clc2018technicalguidelines_final.pdf
Büttner, G., Kosztra, B., Maucha, G., Pataki, R., Kleeschulte, S., Hazeu, G., Vittek, M., Schröder, C., Littkopf, A. 2021. CORINE Land Cover, User Manual. https://land.copernicus.eu/ [Accessed 07-June-2021]
Córdoba Hernández, R. 2021. Estructura territorial resiliente: análisis y formalización a través del planeamiento urbanístico. Tesis Doctoral inédita. Universidad Politécnica de Madrid. https://doi.org/10.20868/UPM.thesis.69364
Córdoba Hernández, R., Morcillo Álvarez, D. 2020. Marco territorial de la producción de espacio en la región funcional de Madrid. Ciudades 23, 71-93. https://doi.org/10.24197/CIUDADES.23.2020.71-93
Córdoba Hernández, R., Martí Guitera, L. 2022. Ecosystem vulnerability due to urban growth policies. The role of regulatory ecosystem contributions in the land use planning. SUPTM 2022: 1st Conference on Future Challenges in Sustainable Urban Planning & Territorial Management, 4. https://doi.org/10.31428/10317/10599
Davies, C. E., Moss, D., Hill, M. O. 2004. EUNIS Habitat Classification Revised 2004. Technology, October, 310 p. https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/eunis-habitat-classification
European Commission. 2020. EU Biodiversity Strategy for 2030. Bringing nature back into our lives. COM(2020), 23. https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:a3c806a6-9ab3-11ea-9d2d-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF
European Environment Agency. 2014. Spatial analysis of green infrastructure in Europe. EEA Technical Report 2/2014. http://www.eea.europa.eu/publications/spatial-analysis-of-green-infrastructure
European Environment Agency. 2015a. EU 2010 Biodiversity Baseline — Adapted to the MAES Typology (2015). EEA Technical Report 9/2015. http://www.eea.europa.eu/publications/eu-2010-biodiversity-baseline-revision
European Environment Agency. 2015b. European Ecosystem Assessment - Concept, Data and Implementation. EEA Technical report 6/2015. https://www.eea.europa.eu/publications/european-ecosystem-assessment
European Environment Agency. 2016. Mapping and assessing the condition of Europe’s ecosystems: progress and challenges. EEA Report 3/2016. https://www.eea.europa.eu/publications/mapping-europes-ecosystems
European Environment Agency. 2018. European waters Assessment of status and pressures 2018. EEA Report 7/2018. https://www.eea.europa.eu/publications/state-of-water
Fernández de Manuel, B., Peña, L., Ametzaga, I., Onaindia, M. 2020. Guía práctica para la integración de los servicios de los ecosistemas en la formulación de planes y programas territoriales y urbanísticos. Universidad del País Vasco. http://web-argitalpena.adm.ehu.es/pasa_pdfFin.asp
Ghaley, B. B., Vesterdal, L., Porter, J. R. 2014. Quantification and valuation of ecosystem services in diverse production systems for informed decision-making. Environmental Science and Policy 39, 139-149. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2013.08.004
Hamilton, W. A. H. 2009. Resilience and the city: the water sector. Proceedings of the Institution of Civil Engineers - Urban Design and Planning 162(3), 109-121. https://doi.org/10.1680/udap.2009.162.3.109
Henderson, J. 2015. Avian Urban Ecology: Behavioural and Physiological Adaptations. Biodiversity 16(1), 51-52. https://doi.org/10.1080/14888386.2015.1009944
Heymann, Y., Steenmans, C., Croisille, G., Bossard, M., Lenco, M., Wyatt, B., Weber, J.-L., O’Brian, C., Cornaert, M.-H., Sifakis, N. 1994. CORINE land cover. Technical guide. Environment, nuclear safety and civil protection series. European Commission, Directorate-General, Environment, Nuclear Safety and Civil Protection.
Hurlimann, A. C., March, A. P. 2012. The role of spatial planning in adapting to climate change. Wiley Interdisciplinary Reviews: Climate Change 3(5), pp. 477-488. https://doi.org/10.1002/wcc.183
Jacobs, S., Stevens, M., Reeth, W. Van, Daele, T. Van, Schneiders, A., Demolder, H., Thoonen, M., Gossum, P. Van, Peymen, J. 2013. Capacity for delivery of ecosystem services - Interim evaluation of a method based on agriculture and expert knowledge in Flanders.
Jefatura del Estado. 1978. Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se establece el Reglamento del Planeamiento Urbanístico. Boletín Oficial del Estado, 221, de 15 de septiembre, 21592-21606. https://www.boe.es/eli/es/rd/1978/06/23/2159
Jefatura del Estado. 2015. Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Boletín Oficial del Estado, 227, de 22 de septiembre, 83588-83632.
Jefatura del Estado. 2021a. Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética. Boletín Oficial del Estado, 121, de 21 de mayo, 62009 a 62052.
Jefatura del Estado. 2021b. Orden PCM/735/2021, de 9 de julio, por la que se aprueba la Estrategia Nacional de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas. Boletín Oficial del Estado, 166, de 13 de julio, 83217-83470. https://www.boe.es/eli/es/o/2021/07/09/pcm735
Keesstra, S. D., Bouma, J., Wallinga, J., Tittonell, P., Smith, P., Cerdà, A., Montanarella, L., Quinton, J. N., Pachepsky, Y., Van Der Putten, W. H., Bardgett, R. D., Moolenaar, S., Mol, G., Jansen, B., and Fresco, L. O. 2016. The significance of soils and soil science towards realization of the United Nations sustainable development goals. SOIL 2(2), 111-128. https://doi.org/10.5194/soil-2-111-2016
Kramer, K., Verkaar, H. J. 1998. Disturbed disturbances: The complicated management of sustainable forest ecosystems. In: M. Nabuurs, G.J. Nuutinen, T. Bartelink, H.Korhonen (Eds.), Forest scenario modelling for ecosystem management at landscape level Proceedings 19, pp. 47-62. ISBN: 952-9844-40-9.
Kumar, P. 2012. The Economics of Ecosystems and Biodiversity: Ecological and Economic Foundations. Routledge. 456 p. https://doi.org/10.4324/9781849775489
Larondelle, N., Haase, D. 2012. Valuing post-mining landscapes using an ecosystem services approach - An example from Germany. Ecological Indicators 18, 567-574. https://doi.org/10.1016/j.ecolind.2012.01.008
Longcore, T., Rich, C. 2004. Ecological light pollution. Frontiers in Ecology and the Environment 2(4), 191-198. https://doi.org/10.1890/1540-9295(2004)002[0191:ELP]2.0.CO;2
Longato, D., Cortinovis, C., Albert, C., Geneletti, D. 2021. Practical applications of ecosystem services in spatial planning: Lessons learned from a systematic literature review. Environmental Science & Policy 119, 72-84. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2021.02.001
Maes, J., Teller, A., Erhard, M., Liquete, C., Braat, L., Berry, P., Egoh, B., Puydarrieux, P., Fiorina, C., Santos-Martín, F., Paracchini, M. L., Keune, H., Wittmer, H., Hauck, J., Fiala, I., Verburg, P. H., Condé, S., Schägner, J. P., Miguel, J. S., … Bidoglio, G. (2013). Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services. An analytical framework for ecosystem assessments under Action 5 of the EU Biodiversity Strategy to 2020. https://ec.europa.eu/environment/nature/knowledge/ecosystem_assessment/pdf/MAESWorkingPaper2013.pdf
Maruna, M., Crnčević, T., Milojević, M. P. 2019. The institutional structure of land use planning for urban forest protection in the post-socialist transition environment: Serbian experiences. Forests 10(7). https://doi.org/10.3390/f10070560
Masoudi, M., Asrari, E., Razaghi, S., Karimi, F., Cerdà, A. (2023). A new proposed model of EMOLUP for assessing of ecological capability of different utilizations and land use planning in Sepidan Township, Iran. Cuadernos de Investigación Geográfica- Geographical Reserach Letters. https://doi.org/10.18172/cig.5443
McGranahan, G., Balk, D., Anderson, B. 2007. The rising tide: Assessing the risks of climate change and human settlements in low elevation coastal zones. Environment and Urbanization 19(1), 17-37. https://doi.org/10.1177/0956247807076960
Méndez, R. 2012. Ciudades y metáforas: sobre el concepto de resiliencia urbana. Ciudad y Territorio. Estudios territoriales XLIV(172), 215-232. http://www.fomento.gob.es/NR/rdonlyres/FF63AECF-CF4B-4A59-968B-D9B701ACA03B/113205/CyTET172.pdf
Millennium Ecosystem Assessment. 2003. Ecosystems and human well-being: a framework for assessment. Island Press. http://pdf.wri.org/ecosystems_human_wellbeing.pdf
Pickett, S. T. A., Cadenasso, M. L., Grove, J. M. 2004. Resilient cities: meaning, models, and metaphor for integrating the ecological, socio-economic, and planning realms. Landscape and Urban Planning 69(4), 369-384. https://doi.org/10.1016/j.landurbplan.2003.10.035
Ronchi, S., Salata, S., Arcidiacono, A., Piroli, E., Montanarella, L. 2019. Policy instruments for soil protection among the EU member states: A comparative analysis. Land Use Policy 82, 763-780. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.01.017
Ruhl, J. B., Kraft, S. E., Lant, C. L. 2008. The Law and Policy of Ecosystem Services. Island Press, Washington, DC. 350 p.
Saner, M. A., Bordt, M. 2016. Building the consensus: The moral space of earth measurement. Ecological Economics 130, 74-81. https://doi.org/10.1016/j.ecolecon.2016.06.019
Spyra, M., Kleemann, J., Cetin, N. I., Vázquez Navarrete, C. J., Albert, C., Palacios-Agundez, I., Ametzaga-Arregi, I., La Rosa, D., Rozas-Vásquez, D., Adem Esmail, B., Picchi, P., Geneletti, D., König, H. J., Koo, H., Kopperoinen, L., Fürst, C. 2019. The ecosystem services concept: a new Esperanto to facilitate participatory planning processes? Landscape Ecology 34(7), 1715-1735. https://doi.org/10.1007/s10980-018-0745-6
Stürck, J., Poortinga, A., Verburg, P. H. 2014. Mapping ecosystem services: The supply and demand of flood regulation services in Europe. Ecological Indicators 38, 198-211. https://doi.org/10.1016/j.ecolind.2013.11.010
Thoidou, E. 2021. Spatial planning and climate adaptation: Challenges of land protection in a peri-urban area of the mediterranean city of thessaloniki. Sustainability 13(8). https://doi.org/10.3390/su13084456
Turner, R. K., Morse-Jones, S., Fisher, B. 2010. Ecosystem valuation: A sequential decision support system and quality assessment issues. Annals of the New York Academy of Sciences 1185, 79-101. https://doi.org/10.1111/j.1749-6632.2009.05280.x
United Nations. 2017. System of Environmental-Economic Accounting 2012. United Nations. https://doi.org/10.5089/9789211615630.069
United Nations Habitat. 2015. International Guidelines on Urban and Territorial Planning. https://unhabitat.org/international-guidelines-on-urban-and-territorial-planning
Urban, D. L., O’Neill, R. V, Shugart, H. H. J. 1987. Landscape Ecology: A hierarchical perspective can help scientists understand spatial patterns. BioScience 37(2), 119-127.
Valenzuela Rubio, M. 2010. La planificación territorial de la región metropolitana de Madrid. Una asignatura pendiente. Cuadernos Geograficos 47, 95-129. https://doi.org/10.30827/cuadgeo.v47i0.603
Veidemane, K., Ruskule, A., Strake, S., Purina, I., Aigars, J., Sprukta, S., Ustups, D., Putnis, I., Klepers, A. 2017. Application of the marine ecosystem services approach in the development of the maritime spatial plan of Latvia. International Journal of Biodiversity Science, Ecosystem Services & Management 13(1), 398-411. https://doi.org/10.1080/21513732.2017.1398185
Verhagen, W., Verburg, P. H., Schulp, N., Störck, J. 2015. Mapping ecosystem services. In: J.A. Bouma, P.J.H. van Beukering (Eds.), Ecosystem Services: From Concept to Practice. Cambridge University Press. pp. 65-86. https://doi.org/10.1017/CBO9781107477612.006
Verutes, G. M., Arkema, K. K., Clarke-Samuels, C., Wood, S. A., Rosenthal, A., Rosado, S., Canto, M., Bood, N., Ruckelshaus, M. 2017. Integrated planning that safeguards ecosystems and balances multiple objectives in coastal Belize. International Journal of Biodiversity Science, Ecosystem Services & Management 13(3), 1-17. https://doi.org/10.1080/21513732.2017.1345979
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2023 Rafael Córdoba Hernández, Federico Camerin

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
El autor o autora conserva todos los derechos sobre su artículo y cede a la revista el derecho de la primera publicación, no siendo necesaria la autorización de la revista para su difusión una vez publicado. Una vez publicada la versión del editor el autor está obligado a hacer referencia a ella en las versiones archivadas en los repositorios personales o institucionales.
El artículo se publicará con una licencia Creative Commons de Atribución, que permite a terceros utilizar lo publicado siempre que se mencione la autoría del trabajo y la primera publicación en esta revista.
Se recomienda a los autores/as el archivo de la versión de editor en repositorios institucionales.