Gobernanza comparada y eficacia de las políticas en la gestión de la sequía: lecciones de dos regiones en Ecuador y España
DOI:
https://doi.org/10.18172/cig.7093Palabras clave:
gobernanza, Sequía, Variabilidad climática, capacidad adaptativa, gestión hídrica, análisis institucionalResumen
El cambio climático y el aumento de la variabilidad climática han intensificado las sequías, el incremento de las temperaturas y la incertidumbre en las precipitaciones, ejerciendo una presión creciente sobre los recursos hídricos y los sistemas de ordenación del territorio. En este contexto, las estructuras de gobernanza desempeñan un papel central en la forma en que las sociedades anticipan, responden y se adaptan a la escasez de agua. Este estudio presenta un análisis comparativo cualitativo de la gobernanza de la sequía en dos regiones vulnerables al clima: la cuenca baja del Segura (Alicante, España) y la cuenca alta y media del río Mira (frontera Ecuador–Colombia). Aunque ambas regiones experimentan estrés hídrico recurrente, difieren en sus pactos institucionales, capacidades de gobernanza y niveles de coordinación entre actores. Mediante un análisis cualitativo basado en documentos y una comparación interpretativa de los marcos normativos e institucionales, el estudio identifica debilidades estructurales y operativas de la gobernanza, conceptualizadas como “fallos sistémicos” que afectan a la coordinación, la capacidad adaptativa y la gestión participativa del agua. Más que medir resultados, el estudio se centra en cómo funcionan los procesos de gobernanza en la práctica y en cómo las configuraciones institucionales condicionan la respuesta a la sequía. El análisis aborda tres dimensiones interrelacionadas: (1) los factores estructurales que configuran la vulnerabilidad a la sequía, (2) las configuraciones institucionales que condicionan la gobernanza del riesgo climático y (3) los patrones de gobernanza que influyen en la capacidad adaptativa a escala regional. Los resultados indican que el sur de Alicante presenta una sólida capacidad institucional formal, pero limitaciones en la coordinación operativa, mientras que el caso ecuatoriano muestra restricciones estructurales más acusadas que afectan a la planificación y la implementación. Al comparar estos dos contextos de gobernanza, el estudio contribuye a una comprensión más profunda de cómo el diseño institucional y la coherencia de las políticas influyen en los resultados de la gestión de la sequía. En conjunto, los resultados destacan la importancia de sistemas de gobernanza flexibles, integrados y multinivel para mejorar la resiliencia en regiones con escasez de agua.
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